Это выше плана, заложенного в проект бюджета, – по этой статье ожидались поступления в размере 80,8 млрд руб. в прошлом году и 81,45 млрд руб. в 2025 г. При этом, по данным Счетной палаты, в 2023 г. по этой статье поступлений не было.

В федеральный бюджет зачисляется 100% средств от реализации конфискованного имущества, а также активов, обращенных в собственность государства на основании решений судов по уголовным делам. Кроме того, с июля 2024 г. доходы от продажи имущества коррупционеров зачисляются в федеральный бюджет, а не в бюджет Соцфонда, как это было ранее (с 2018 г. эти средства направлялись в бюджет Пенсионного, а затем Социального фонда). Именно с этими законодательными изменениями Счетная палата связывает увеличение поступлений по статье. Код бюджетной классификации по доходам от реализации конфискованного имущества был введен приказом Минфина только в ноябре 2024 г., поэтому доходов по этой статье в 2023 г. не было, сообщил «Ведомостям» представитель пресс-службы Счетной палаты.

В последние два года увеличилось количество исков Генпрокуратуры с требованием изъять имущество у нарушителей законодательства о приватизации и стратегических компаниях, а также у коррупционеров. При этом средства, полученные от приватизации госимущества – у них другой код бюджетной классификации, не относятся к доходам от реализации конфискованного имущества, пояснил «Ведомостям» представитель пресс-службы Счетной палаты. В 2024 г. прокуроры через суд обратили в пользу государства имущество стоимостью почти 2,4 трлн руб., рассказал глава Генпрокуратуры Игорь Краснов на итоговой коллегии ведомства 19 марта. По коррупционным преступлениям были изъяты активы на 504 млрд руб., сообщил Краснов.

«Ведомости» отправили запрос в Минфин.

Новый источник дохода

Одной из причин роста доходов по этой статье могла стать активизация работы Генпрокуратуры с «неподтвержденными доходами» госслужащих, считает экономист Bloomberg Economics Александр Исаков.

В 2023 г. суды удовлетворили иски прокуратуры на 400 млрд руб. по изъятию имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы, говорил Краснов в прошлом году. Скорее всего, само изъятие имущества, его ликвидация и перечисление доходов в пользу бюджета заняли время и отражаются в росте соответствующих доходных статей уже в 2024 г., предполагает Исаков.

В прошлом году крупный бизнес предлагал внести изменения в антикоррупционное законодательство, чтобы защитить от национализации собственников имущества, ранее принадлежавшего недобросовестным чиновникам.

В частности, Российский союз промышленников и предпринимателей просил урегулировать ситуацию, при которой государство изымает активы у добросовестного покупателя такого имущества, писали «Ведомости» 5 апреля 2024 г. Бизнес объяснял это тем, что покупатель мог не знать о превышении стоимости имущества над законными доходами госслужащего.

Косвенное подтверждение роста роли изъятия необоснованно нажитого имущества в доходах бюджета Bloomberg Economics фиксирует в индексе крупных коррупционных расследований, который формируется на основе текстового анализа публичных сообщений, говорит Исаков. Он сообщает, что величина индекса выросла в 3 раза в 2024 г. по отношению к норме предыдущих лет.

Планировать реализацию конфискованного имущества и активов, которые поступили в доход государства на основе исков о деприватизации, сложно, чем и объясняется отклонение от плана, говорит гендиректор Агентства трансформации и развития экономики Владислав Онищенко. Кроме того, значительная часть конфискации – денежные средства или движимое имущество, которое достаточно просто реализовывать. На этот процесс влияет также рыночная ситуация – она динамично меняется, что усложняет процесс перехода из государственной формы собственности в негосударственную, добавляет Онищенко.

Для превышения плана по доходам нет однозначной причины, но можно предположить, что это обусловлено необходимостью государства быстрее получить доход от реализации ранее конфискованного имущества, чтобы сократить дефицит бюджета, говорит юрист White Stone Виктор Машинский. В 2023 г. не реализовывали конфискованное имущество, эти планы начали обсуждаться только ближе к лету 2024 г., напоминает Машинский. Он указывает, что только к октябрю 2024 г. Минфин окончательно сформировал позицию о том, что все изъятые государством активы будут выставляться на продажу, за исключением стратегических. Доход от реализации конфискованных активов превысит план и в 2025 г., считает Машинский. Он предполагает, что доходы от изъятых активов в этом году составят не менее 100–120 млрд руб. Можно ожидать, что и в 2026 г., и в 2027 г. доход от них будет превышать планы, поскольку государство будет продолжать реализовывать активы, изъятые ранее по искам о деприватизации.