Федеральная антимонопольная служба (ФАС) не исключает посадок менеджеров крупных нефтяных компаний, заявил вчера замруководителя службы Анатолий Голомолзин на заседании в Госдуме. Сейчас «эти вопросы вполне конкретно формируются», уточнил он: «Мы уже ведем реестр должностных лиц, которые поучаствовали в нарушении антимонопольного законодательства» (цитата по «Интерфаксу»).

Голомолзин курирует в ФАС дело против «Лукойла», «Роснефти», ТНК-ВР и «Газпром нефти», которые служба обвиняет в коллективном поддержании монопольно высоких цен на оптовом рынке нефтепродуктов в 2008-2009 гг. По двум эпизодам «большой четверке» нефтяников чиновники начислили 26,1 млрд руб.

Должностные лица по этим делам к ответственности не привлекались, говорит начальник правового управления ФАС Сергей Пузыревский: оба решения вынесены до 30 октября 2009 г., когда вступили в силу поправки в «антимонопольную» статью 178 Уголовного кодекса (до семи лет лишения свободы). Прежняя редакция статьи предусматривала уголовное наказание только за участие в картельных сговорах, новая добавила «неоднократные злоупотребления доминирующим положением» (в этом и обвиняют нефтяников). Неоднократное — более двух раз в течение трех лет. На практике придется вынести три протокола в отношении одного менеджера и только на четвертый раз передать материалы правоохранителям, объясняет начальник аналитического управления ФАС Алексей Сушкевич.

В новой редакции статьи 178 упрощен и порядок привлечения к ответственности. Руководству компании грозит лишение свободы на срок до трех лет уже за получение незаконного дохода в 5 млн руб., а за 25 млн руб. — до пяти лет.

Представители всех четырех нефтяных компаний отказались от комментариев.

Представитель департамента экономической безопасности (ДЭБ) МВД не помнит, чтобы ФАС после 30 октября ходатайствовала о возбуждении уголовного дела. По словам Сушкевича, в реестре ФАС пока нет менеджеров, набравших три «желтые карточки». Даже если компания привлекается к ответственности несколько раз в году, объясняет он, протокол по административному нарушению может составляться в отношении разных руководителей. По умолчанию ответственным признается гендиректор, но если незаконное решение подписал его заместитель, то в протокол попадет именно он, объясняет Пузыревский.

Публикация реестра не планируется, ведь там содержатся персональные данные нарушителей, включая их домашние адреса, говорит Сушкевич.

Ранее руководитель ФАС Игорь Артемьев обещал, что служба не будет инициировать уголовные дела по решениям, оспариваемым в арбитражных судах. Вчера Голомолзин заметил, что база для возбуждения уголовных дел создана. 25 мая президиум Высшего арбитражного суда принял решение по делу ТНК-ВР (штраф в 1,1 млрд руб.) в пользу антимонопольщиков. В решении указано, что «содержащееся в нем толкование обязательно при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел».

Если топ-менеджер накопит четыре нарушения, то риск привлечения к уголовной ответственности будет высок, оценивает президент «Юстины» Виктор Буробин: факты и обстоятельства дела будут установлены в арбитражном процессе, останется определиться с виной подсудимого. Но судьи вряд ли станут назначать по таким делам реальные сроки заключения, замечает он. Новая формулировка антимонопольной статьи Уголовного кодекса позволит эффективно расследовать такие дела, считает представитель ДЭБ МВД.

Сотрудник центрального аппарата МВД не верит, что дела руководителей нефтяных компаний будут переданы в милицию. Перспектива у таких дел небольшая, но сами дела очень перспективные, пошутил собеседник «Ведомостей».

Источник: "Ведомости", 30.06.2010

Автор: Дмитрий Казьмин, Алексей Никольский